在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重大部署,是新形势下坚持从严治党、加强党的建设的重大决策。按照山西省高校工委、省教育厅党组《关于开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(晋教党〔2013〕46号)的统一部署和要求,为切实抓好太阳成官网党的群众路线教育实践活动,在省高校工委、省教育厅督导组的指导下,结合学院实际,特制定本实施方案。
一、指导思想、总体要求和工作原则
(一)指导思想
全面贯彻落实党的十八大和习近平总书记的一系列讲话精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以“转作风、聚力量、重实效、促发展”为活动主题,以副处级以上领导班子、党员领导干部为重点,以贯彻落实中央八项规定和省高校工委、省教育厅党组关于改进工作作风密切联系群众的有关要求,以及学院《关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》为切入点,突出作风转变和工作落实,着力解决师生员工反映强烈的突出问题,以优良的党风带动校风、教风、学风建设,建设务实型、创新型、清廉型、服务型的办学治校领导班子和骨干队伍,为实现骨干校建设目标,建设“万人千亩、特色鲜明、水平一流、全国知名的示范性骨干高职院校”提供坚强保证。
(二)总体要求
开展党的群众路线教育实践活动,要紧紧围绕骨干校建设这个中心,服务学院发展这一大局,教育引导党员、干部牢固树立群众观点,弘扬优良作风,保持清廉本色,进一步提高思想觉悟,转变作风,密切党群、干群关系,树立为民务实清廉形象。着力解决突出问题,树正气--提振党员干部精气神,聚人气--提高师生满意度,鼓士气--提升学院竞争力,形成推动学院骨干校建设和改革发展的强大力量。
按照中央的精神,就是要“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。
照镜子。主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。
正衣冠。主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在做起,端正行为,维护党员干部良好形象。
洗洗澡。主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决思想问题,更要解决实际问题。
治治病。主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行处理,对与师生员工争利、损害师生员工利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
通过教育实践活动,切实达到“四个目标”:
一是进一步增强党员、干部的宗旨意识和群众观念。坚持一切为了师生、一切依靠师生,从群众中来、到群众中去,为学生成长、成才、就业服务,为改善教职员工的生活和工作条件服务,切实增强广大党员、干部办好人民满意的高职教育的责任感和使命感。
二是进一步加强和改进党员、干部的思想工作作风。发扬理论联系实际之风,求真务实、真抓实干;发扬密切联系群众之风,问政于师生、问需于师生、问计于师生;发扬艰苦奋斗之风,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,真正使全院党员、干部的作风得到进一步改善和提高。
三是进一步提高党员、干部的工作能力和服务能力。坚持理论联系实际,认真学习、研究和把握新时期高职教育的规律和特点,增强深入师生,把握实情,科学决策、民主决策的能力;增强发现问题、分析问题、解决问题、化解矛盾的能力;增强组织宣传和服务引导师生的能力,努力为广大师生办实事、办好事、解难题,为学院发展谋实策、出实招、求实效。
四是进一步树立党员、干部为民务实清廉的形象。以建设为民、务实、清廉的领导班子和党员、干部队伍为目标,不断完善惩防体系,规范权力运行,自觉遵守党章,严格执行《廉政准则》,主动接受党内外监督,切实增强党员领导干部廉洁自律的自觉性,进一步树立党员、干部清正、清廉、清明的良好形象。
通过教育实践活动,把全院党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为抓落实、破难题、求实效、促发展的强大动力,切实推动学院骨干校建设、新校区建设和学院改革发展。
(三)工作原则
一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观。
二是坚持批评与自我批评。以整风精神开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,切实改正缺点、修正错误,真正让党员、干部思想受到教育,作风得到改进,行为更加规范。
三是坚持讲求活动实效。坚持开门搞活动,请师生参与,让师生评判,受师生监督,努力在解决作风不实、行为不正上取得实效,在提高工作能力、服务能力,密切党群、干群关系上取得实效。
四是坚持分类指导。针对学院各级党组织、各级班子的不同情况,找对、找准需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施。
五是坚持领导带头。院领导班子成员,二级学院班子和系部班子成员及副处级以上党员干部要率先垂范,上一级带下一级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,切实做到一级抓一级、层层抓落实。
二、着力解决的主要问题
党的群众路线教育实践活动,要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,结合学院骨干校建设实际,着力解决学院和中层班子及成员,以及党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”方面存在的突出问题。
1、坚决反对形式主义,大兴求真务实之风。要重点解决重形式、轻实效;重数量,轻质量;重计划、轻落实;照本宣科,机械照搬;报喜藏忧,华而不实等现象,切实精简各类会议、文件、简报和各种检查、评比表彰等活动;针对在评优评奖、师德师风、招生就业、组织发展、入职入编等师生反映强烈的热点难点问题,切实解决思想上、工作中暴露出的作风问题,真正把心思、精力用在骨干校建设的艰巨任务上、用在新校区建设的大事上、用在学院事业改革发展上,努力做到察实情、出实招、办实事、求实效、创佳绩。
2、坚决反对官僚主义,大兴调查研究之风。要重点解决联系师生不够广,服务师生不够实;各自为政、消极应付;不查实情,胡乱指挥;不懂装懂,指手划脚;骄傲自满,独断专行;闭门造车,盲目单干;方法简单,作风粗暴;遇事推诿,怕担责任;讨价还价,办事拖拉等现象,切实摆正位子、放下架子、扑下身子,深入师生,开展调查研究,虚心学习,敢于担当,自觉践行为人民服务的宗旨,切实做到真心对师生负责,热心为师生服务,诚心接受师生监督。
3、坚决反对享乐主义,大兴勤政廉政之风。要重点解决思想空虚、精神萎靡;追求安逸,贪图享乐;满足现状、不思进取;只想多拿钱,不想多干事等现象,教育引导党员、干部牢记“两个务必”,克己奉公,清正廉洁,努力做到敢为人先、敢于担当、乐于奉献,切实保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,
4、坚决反对奢靡之风,大兴厉行节约之风。要重点解决廉政纪律松懈、以权谋私,讲排场、比阔气、铺张浪费等消极现象,教育引导广大党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,坚决制止挥霍享乐、铺张浪费等不良风气,做到艰苦朴素、精打细算、勤俭办一切事情,时刻保持共产党人大公无私、艰苦奋斗的优良传统和本色,团结带领全院师生员工共建节约型校园。
通过教育实践活动,重点解决“四风”突出问题,有效推进学院和中层领导班子建设及干部队伍建设,进一步增进党员干部与师生的密切联系,不断提高领导班子和全体党员干部谋事、干事、创业的能力,切实推动学院健康发展。
三、活动对象与方法步骤
(一)活动对象
党的群众路线教育实践活动在全院共产党员中开展,重点是学院、二级学院、各系部领导班子,以及副处以上党员领导干部。非中共党员副处级以上领导干部参加所在单位、部门的相关活动。离退休教职工党员、学生党员以学习教育为主。
(二)方法步骤
整个教育实践活动,按照三个环节推进。
第一个环节:学习教育、听取意见(8月7至9月30日)
重点是抓好学习宣传和思想教育,深入调查研究,广泛听取师生员工意见。
1、制定方案、动员部署。在广泛征求意见,进行调查研究的基础上,结合学院实际,研究制定教育实践活动实施方案,成立领导机构和工作机构,明确活动要求。9月5日召开全院党的群众路线教育实践活动动员大会,进行动员安排,并组织参会人员对学院领导班子成员作风方面情况进行民主评议。
2、扎实开展学习教育活动。通过自学、党员组织生活、中心组学习、专题研讨等方式,组织党员、干部开展集中的学习教育。一是认真学习党的十八大报告及习近平总书记一系列重要讲话精神等,切实提高对教育实践活动的认识;二是重点研读《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》和《厉行节约,反对浪费——重要论述摘编》等学习资料,深入开展以“牢固树立群众观点,真诚服务师生员工”为主题的思想大讨论,切实提高对党的群众路线的深刻认识;三是专题学习《党章》、中央八项规定和省委、省高校工委、省教育厅的有关文件精神,进一步明确和理解中央、省委和省高校工委、省教育厅对作风建设的具体要求;四是组织一次反腐倡廉的专题教育(报告会或观看专题教育片),教育引导党员干部强化宗旨意识、廉政意识,切实增强自觉落实中央八项规定的自觉性。
3、深入调查研究,广泛征求意见。学院领导班子和中层领导班子要结合工作职责,以“师生最希望我们做什么、我们最需要做什么”为题,通过走访、座谈、征求意见卡、问卷调查、个别交谈、院领导接待日、意见箱、校园政务平台、电子邮箱等方式,深入开展调查研究,多途径、多形式、多层次,广泛听取师生员工的意见和建议,找准师生员工及服务对象对学院及本单位、本部门工作反映的突出问题,通过梳理汇总,原汁原味地向院领导班子和班子成员及各部门、各单位如实反馈,并及时予以解决、落实、整改。
第二个环节:查摆问题、开展批评(10月1日至11月30日)
重点是围绕为民务实清廉的要求,对照《党章》、中央八项规定、省委、省高校工委、省教育厅以及学院关于改进作风密切联系群众的实施办法,聚焦“四风”问题,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆本单位、本部门以及党员干部自身在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题,结合群众意见,进行党性分析和自我剖析,开展批评与自我批评。
1、开展谈心交心活动。在充分听取意见的基础上,院主要领导要与院班子成员逐一谈心,班子成员之间要相互谈心;院领导与各二级学院、各部门各单位负责人谈心;二级学院院长、书记,各系(部)主任、书记要与班子成员和干部谈心,班子成员之间要相互谈心;处室负责人要与部门干部谈心。通过谈心交心,沟通思想、发现问题、交流意见、增进团结。
2、撰写对照检查材料。每个领导班子和党员领导干部,都要结合征求到的意见,对照为民务实清廉的要求,对照中央八项规定,对照党章规定的党员义务和对党员干部的基本要求,亲自认真撰写对照检查材料,全面总结近年来贯彻落实党的群众路线的情况,认真查摆“四风”方面存在的突出问题,深刻进行自我剖析。检查材料主要包括四个部分:个人作风基本情况、存在的主要问题、产生问题的原因分析、努力方向和改进措施等,重点是三个部分。检查材料要联系工作实际,要触及思想灵魂,要正视问题和矛盾,讲真话、讲实话,正面回应师生员工所提意见,提出实在、具体、可行的整改措施。院领导要负责审核每位班子成员的对照检查材料,并在规定范围内进行通报。同时,坚持立说立行、边查边改,真正取信于师生,奠定开好领导班子民主生活会的基础。
3、召开高质量专题民主生活会。初步确定于10月21-22日,召开学院专题民主生活会。各二级学院班子、各系(部)班子专题民主生活会和各党总支、党支部的组织生活会,必须在此之前一周内完成,时间不少于1天。民主生活会可适当扩大参会人员范围,学院各职能部门和直属单位可扩大到科级干部。每个党员都要参加党支部或党小组的专题组织生活会,针对问题提出改进措施。学院教育实践活动办公室将督导指导并参加各二级学院班子的专题民主生活会。各二级学院领导班子成员要参加各系部班子专题民主生活会;院领导班子成员、二级学院及各系部班子成员都要参加所在党支部或党小组的专题民主生活会。
4、通报民主生活情况。院领导班子民主生活会结束后,将在规定范围进行通报,重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况,并形成领导班子民主生活会专题报告。院内其他层次的专题民治生活会,也要及时形成专题报告,在一定范围内通报,并上报学院教育实践活动领导小组办公室。
第三个环节:整改落实、建章立制(11月1日至11月30日)
重点是针对“四风”方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案,完善相关制度。对存在的突出问题,进行专项治理。
1、精心制定整改方案。按照为民务实清廉的要求,以领导班子民主生活会专题报告为依据,针对查摆出来的问题,立足实际,根据轻重缓急和难易程度,分别制定整改任务书,明确具体目标、具体措施、时限要求和责任人。整改落实方案采取适当方式公布,接受师生员工监督并加以修改完善。
2、集中力量解决问题。在边学边改、边查边改的基础上,集中力量解决突出问题,注重以体制机制创新促进问题解决。在整改落实中,紧扣为民务实清廉要求,正风肃纪。围绕学院年初制定的工作计划,各部门鉴定的工作目标责任书,突出抓好骨干校建设任务和年度目标责任书的落实工作;抓好“双师型”教师队伍的建设工作和师德师风建设工作;抓好节约型校园建设,精简“三公”支出,坚决制止铺张浪费行为,严禁公款大吃大喝;精简各类大型会议和活动,提高工作效能;集中解决师生反映的诸如:改善学生就餐和文体活动条件;改善教师工餐饮、休息条件;加强辅导员队伍建设,改进学生就业指导和就业服务;加强科研服务能力,提高社会服务水平;加强校园安全管理,加大安全隐患排查整治力度等。对领导班子作风方面的问题,提出进一步改进的意见,对软、懒、散的中层班子进行整顿;对党员、干部一般性的作风问题,通过教育促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的领导干部,进行组织调整;对活动中发现的重大违规违纪等问题,依规依法进行严肃处理。
3、抓好建章立制工作。及时修订完善学院加强作风建设的相关制度和规定,推进学院领导班子成员联系师生员工常态化、长效化。重点落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”;落实《太阳成tyc7111cc关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》(晋职院党办〔2012〕10号),完善院领导联系基层和师生员工的制度;完善干部教育管理和考核制度;完善落实对单位、个人的工作目标考核制度;完善有利于青年教师健康成长特别是加强青年教师思想政治工作的制度;完善国有资产、工程建设、财务管理制度等。
4、召开教育实践活动总结大会。对学院领导班子、二级学院领导班子和各系部领导班子及班子成员开展教育实践活动情况分别进行民主评议。对学院教育实践活动进行总结,部署需要继续整改的相关工作。
按照省委、省教育厅的统一部署,本次实践教育活动不分阶段、不搞转段,虽然三个环节作了时间安排,但可以灵活掌握、有序推进,既要坚持环节不能少、不变通,完成好“规定动作”,更要结合实际,安排好各个环节的工作,把教育实践活动与学院中心工作紧密结合起来,设计好、做好“自选动作”,切实在发现问题、解决问题、求得实效上下功夫。集中教育实践活动结束后,继续抓好整改措施的落实,不断巩固教育实践活动的成果。
四、组织保障和工作要求
(一)强化领导责任
学院成立“党的群众路线教育实践活动领导小组”党委书记马建华同志、院长昝和平同志任组长,李志刚、王伟、李高斗、李东、康同生、董伟广、赤新生、李芳、李军同志任副组长,党委办、院办、组织部、人事处、宣传部、纪检监察室等部门负责人为领导组成员。领导小组负责活动的组织领导、制定活动总体方案并组织实施。领导小组下设办公室,办公室内设综合组、宣传组、调研组,承担相关具体工作。
各二级学院党委、各系(部)党总支、机关党总支都要成立相应的活动领导小组,各党组织书记担任组长,负责本单位活动的组织实施。机关党总支主要负责组织机关党员干部的教育实践活动,督促指导所辖各支部、各部门开展活动;各部门主要负责人是第一责任人,负责组织本部门活动。
学院各级党组织要及时反映本单位的好经验、好做法及开展活动的进展情况,向领导小组办公室报送活动方案、学习调研报告、民主生活会专题报告、整改落实方案、活动总结报告等材料,组织好本单位领导班子的民主测评工作。
(二)加强督促指导
学院党委在教育厅第二督导组的指导下开展党的群众路线教育实践活动。院领导班子成员按照工作分工,负责督促指导分管和联系部门、单位的活动,参加所分管部门和单位的教育实践活动的关键环节。学院教育实践活动领导小组办公室负责活动的全程督导与指导,做好联络沟通,确保活动各环节工作扎实推进。
(三)加强带头示范
各级领导干部要以身作则,带头学习讨论,带头调查研究,带头听取意见,带头参加所在党支部的组织生活会,带头自我剖析,带头整改落实。学院领导班子成员要深入分管部门和联系单位调查研究,指导活动方案制定,帮助查找问题,督促整改落实。
(四)加强统筹兼顾
要统筹安排教育实践活动,把教育实践活动与推动骨干校建设和新校区建设工作紧密结合、与强化领导班子和干部队伍建设相结合、与建设服务型党组织相结合、与党员干部履职尽责相结合、与服务山西转型跨越发展和综改试验区建设相结合,把开展教育实践活动作为推动学院各项工作的重要动力,用事业发展的成效检验活动成效,切实做到两手抓、两不误、两促进。
(五)加强宣传引导
充分利用校园网、宣传栏、广播站、院报等校内外媒体,宣传、反映学院开展党的群众路线教育实践活动的情况、先进典型和实际效果;同时,在校园网开设教育实践活动专栏,及时发布活动安排,报道活动开展情况,搭建起教育实践活动学习交流和成果展示的平台,加强正面宣传和引导,努力营造党的群众路线教育实践活动的良好舆论氛围,汇聚党的群众路线教育实践活动正能量。